周口中心港。

□記者 王健 王永劍

10月19日，記者站在“河南東大門”沈丘縣劉灣港的辦公大樓內遠眺，安徽界首的中原路盡收眼底，劉塔橋連接兩地，商貿繁榮。

近日，《皖豫省際毗鄰地區合作發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發，橫貫豫皖的沙潁河“黃金水道”，迎來發展新機遇。

周口市港航管理局副局長于海濤說，豫皖合作，以水為媒、以港為橋，產業、物流、市場、政策全面對接，推動省際毗鄰地區從“地理交界”邁向“發展交融”。

一紙方案，擘畫合作新藍圖

《實施方案》明確，力爭通過5年時間，將安徽與河南交界區域建設成為“中部地區省際毗鄰地區合作發展新樣板”。

2024年3月20日，習近平總書記主持召開新時代推動中部地區崛起座談會并發表重要講話，強調在更高起點上扎實推動中部地區崛起。中部地區要加強與其他重大發展戰略的銜接，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區深度對接。

如今，《實施方案》的出臺，不僅是豫皖兩省落實國家區域協調發展戰略的具體行動，更是構建全國統一大市場、暢通國內大循環的關鍵抓手。省際毗鄰地區，正從邊緣地帶轉變為發展前沿。

水道聯通，激活航運“一池春水”

2023年6月，周口中心港至阜陽港、蚌埠港集裝箱航線正式開航，標志著豫皖內河航運合作邁出實質性一步。同年9月，沙潁河—江淮運河—長江干線水網全線貫通，豫貨出海、皖貨入豫迎來歷史性突破。

2024年6月，安徽省政府明確以江淮運河為主干，向北連接沙潁河，推動沿線港口協同發展。

如今，周口港已與安徽阜陽港、蚌埠港、合肥港、蕪湖港實現集裝箱通航。

10月18日，市臨港物流發展中心主任胥凱透露，我市物流業加大力度拓展市場，在開通周口至蕪湖、蚌埠（鳳陽）航線的同時，加密與合肥、淮安、蘇州等地內河港口航線，鞏固與連云港港、大豐港、上海港（太倉港）等出海航線，培育國際精品航線。

園區共建，探索跨省合作新機制

省際毗鄰地區合作發展，不是簡單“拼地塊”，而是機制融合、政策協同、產業互補的系統工程。豫皖兩省在航運聯通的基礎上，正推動合作向更深層次、更廣領域拓展。

兩年前，豫皖兩省商議共建跨省臨港經濟合作區。我市先后組織專人到梧州與肇慶建設的粵桂合作特別試驗區，學習和借鑒共建跨省臨港經濟合作區的經驗做法。

“2024年10月至12月，省委組織部選派干部赴蕪湖跟班學習航運物流樞紐經濟發展經驗。”周口市港航管理局副局長于海濤說，“全省跟班學習同志赴合肥、銅陵、馬鞍山、安慶等地進行調研，以北煤南運、南貨北流為切入點，推動豫皖水運合作實物化，每年為周口增加煤炭水路外運量200萬噸。”

港城聯動，打造內陸開放新高地

2023年6月，河南啟動內河航運“11246”工程：計劃經過3至5年努力，港口貨物吞吐量突破1億噸，項目投資額達到1000億元，航道通航里程達2000公里以上，打造4條通江達海集疏運新通道，建成6個現代化港口（周口、信陽、南陽、漯河、平頂山、商丘）。這被稱為“舉全省之力辦好這件大事”。

作為河南唯一的港口型國家物流樞紐承載城市，周口將中原腹地與全球海洋貿易緊密相連，加快小集作業區、中心港集疏運鐵路專用線、沙潁河航道“四升三”等重大項目建設，積極對接寧波舟山港、上海港、連云港港，全面融入長三角港口群，助推河南從“內陸省份”轉型為雙循環格局中的活力樞紐。

去年11月，豫皖兩省舉行“1+4”戰略合作簽約儀式，標志著豫皖港航合作步入新階段。根據協議，雙方將充分發揮各自區位和資源優勢，在航道建設協同、港口運營管理、航運物流業務、智慧綠色港航、大宗商品貿易、管理經驗共享等7個方面深化合作，攜手暢通長三角和中原經濟區水運通道。

協同發展，“中心的邊緣”邁向“邊緣的中心”

豫皖合作，不是簡單的地理疊加，而是戰略的對接、機制的創新、發展的共贏。

淮河流域豫皖兩省是中心，但省際毗鄰地區是“中心的邊緣”。如今兩省正在探尋變“中心的邊緣”為“邊緣的中心”的機制、方法、路徑。

在信陽固始縣與六安葉集區，豫皖產業合作區已初具規模；在周口與阜陽之間，臨港經濟合作區正加速布局；在蕪湖與周口之間，“天天班”航線已成為兩地物流大動脈。

豫皖以合作為載體，向東南對接長三角，向西南聯通贛鄂湘，使中原經濟帶與長江經濟帶深度融合，譜寫中部崛起新篇章。

潮起沙潁，風正帆懸。①7