勾雅娜

《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，標志著我國全民閱讀工作邁入法治化、制度化新階段，更賦予了公共圖書館法定使命與時代重任。作為全民閱讀服務體系的核心載體，公共圖書館要以《條例》為根本遵循，加速從傳統知識儲藏中心向閱讀服務引領者轉型，在構建覆蓋城鄉、普惠均等、優質高效的閱讀生態中，發揮不可替代的作用。

明確核心服務準則，夯實公益服務底色。《條例》明確將公共圖書館列為全民閱讀核心設施，以制度形式固化其公益屬性與服務標準。按照規定，公共圖書館必須免費向公眾開放閱覽室、自習室，足額配備書桌、座椅等基礎服務設施，保障公眾基本閱讀權益不受限制。針對不同群體的使用需求，有條件的公共圖書館需在法定節假日、休息日及學校寒暑假期間適當延長開放時間，通過公示服務項目、開放時段、借閱規則等關鍵信息，優化服務流程與環境條件，持續提升服務精準度與滿意度。這一系列要求既彰顯了“以人民為中心”的發展思想，也為公共圖書館劃定了不可逾越的服務底線，推動公益閱讀服務落到實處。

劃定重點服務群體，彰顯公平普惠溫度。《條例》立足全民覆蓋目標，對特殊群體閱讀權益保障作出專項部署，為公共圖書館精準服務指明方向。針對少年兒童群體，明確要求政府設立的公共圖書館必須設置專屬閱覽區域，并且要根據少年兒童特點配備專業人員，開展適配其心智發展與認知能力的閱讀指導活動。同時，結合《條例》對農村、邊疆等欠發達地區，以及老年人、殘疾人等特殊群體的閱讀保障要求，公共圖書館需針對性補充對應讀物與設施，比如配備大字本讀物、完善無障礙閱讀設施，為特殊群體提供適配服務，讓每個群體都能平等享受閱讀樂趣，彰顯公共文化服務的公平底色。

融入立體設施體系，織密便民閱讀網絡。《條例》提出構建“覆蓋城鄉、實用便利、服務高效”的全民閱讀設施體系，公共圖書館作為核心樞紐，承擔著資源統籌與輻射帶動的關鍵作用。按照要求，公共圖書館需與社區圖書室、農家書屋等基層閱讀設施聯動，同時配合交通樞紐、公園等場所的補充閱讀設施，一同構建覆蓋城鄉的閱讀設施網絡。通過優化空間布局、延伸服務觸角，助力打造“15分鐘閱讀圈”，打破閱讀服務的時空限制。

拓寬服務工作邊界，豐富閱讀推廣形式。《條例》規定公共圖書館不只是提供借閱服務的場所，還被賦予了閱讀推廣、閱讀指導，以及閱讀能力培訓的職責。圖書館的核心功能由此重構為“資源保障者”“活動組織者”“平臺建設者”和“服務提供者”四位一體。在法定的“全民閱讀活動周”，公共圖書館可作為活動主陣地之一，開展多樣且健康向上的閱讀活動。同時還可借助新技術、新載體創新服務模式，推動數字閱讀和傳統閱讀融合，聯動學校、實體書店、閱讀公益組織等主體，形成全民閱讀推廣合力。

推動數字閱讀服務，滿足多元閱讀需求。《條例》明確支持數字閱讀與傳統閱讀相結合，為公共圖書館優化服務供給提供了重要遵循。公共圖書館積極響應數字化轉型要求，加強優質數字閱讀內容供給，整合電子書、有聲書、在線期刊、專題數據庫等資源，搭建便捷高效的數字閱讀平臺。同時，嚴格落實數字閱讀內容管理要求，篩選思想精深、內容健康的優質資源，營造積極向上的數字閱讀環境。滿足公眾碎片化、個性化的閱讀需求，實現傳統紙質閱讀與現代數字閱讀的優勢互補，讓閱讀服務更具靈活性與適配性。

保障設施穩定運行，筑牢服務基礎保障。《條例》以法律剛性保障全民閱讀設施的穩定運行，明確規定任何單位和個人不得擅自拆除公共圖書館這類全民閱讀設施，也不可擅自改變其功能與用途，因城鄉建設確需拆除或改建的，必須依法重建，同時要求管理單位做好設施的日常維護與安全管理，保障設施正常運行。在經費保障方面，縣級以上人民政府將全民閱讀促進工作經費納入本級預算，為公共圖書館的設施更新、讀物添置、服務升級、人員培訓等提供穩定的資金支撐。

（作者單位：周口市圖書館）