盛泰紡織智能化車間。

“春風送崗”促就業。

政務服務“四進”活動現場。

優質服務贏贊譽。

天弓紡織現代化生產線。

□記者 馬治衛

河南（周口）綠色印染示范產業園里，機器轟鳴中，高端面料源源不斷下線；政務服務大廳里，項目審批可實現半個小時辦結；鄉鎮零工驛站內，求職者與招聘方面對面洽談，氣氛溫馨……這一幕幕鮮活場景，正是商水縣以營商環境之“優”促經濟高質量發展之“進” 的生動寫照。

近年來，商水縣委、縣政府高度重視營商環境建設工作，錨定“全省一流、全市領先”目標，以“四到”精神為引領，構建“政務提速、用工賦能、法治護航、作風鑄魂”四大工作體系。2025年，商水入庫“四上企業”89家，其中工業企業14家，榮獲第三批全國縣域商業“領跑縣”稱號；縣紡織服裝產業集聚區被工信部納入“一縣一策”中西部等地區紡織服裝特色產業集聚區（縣域）重點培育名單（第一批），紡織服裝產業集群被認定為“河南省中小企業特色產業集群”，用實打實的成效書寫了優營商、贏未來的高質量發展答卷。

政務提速 高效辦成一件事

“過去辦理企業注冊手續要跑多個部門，準備一大堆材料，現在通過線上提交申請，最快幾個小時就能拿到營業執照，真是太方便了！”近日，辦完企業注冊手續的張先生拿著嶄新的營業執照，對商水縣政務服務大廳工作人員的辦事效率贊不絕口。這背后是商水縣行政審批和政務信息管理局（簡稱商水縣審信局）持續推進流程再造、深化“高效辦成一件事”改革取得的扎實成效。

為讓政策紅利直達快享，商水縣審信局積極構建“線上+線下”雙向發力的立體服務體系。線上，依托微信公眾號、抖音等平臺，發布政策解讀與辦事指南，讓企業和群眾“指尖輕點”即可知曉辦事流程；線下，在政務服務大廳、鄉鎮集市、廣場公園等地設立宣傳點，指導群眾辦理業務，宣傳惠企便民政策。針對新生兒、殘疾人等群體涉及的高頻服務事項，創新采用案例式、場景化宣傳模式，直觀呈現流程簡化、時限壓縮、材料減免等改革舉措帶來的便利。

改革的深度決定服務的溫度。商水縣全面推進審批職能重塑，實現“一個機構履職、一枚印章簽批”，精簡申請材料498項，業務辦理時限壓縮率達67.75%，479項審批事項實現容缺辦理，1312項政務服務事項實現“一窗通辦”。“高效辦成一件事”改革實施以來，辦件量達13383件，讓經營主體“花最少的時間、交最少的材料、跑最少的部門，辦成想要辦的事”。

用工賦能 精準匹配供需

“企業發展，人才為要。縣人社局的招工服務，讓我們再也不用為‘用工難’發愁了！”盛泰集團項目經理馮森指著滿負荷運轉的生產線說。作為商水縣紡織服裝產業的龍頭企業，盛泰集團的發展離不開穩定的用工支撐，而縣人社局打造的全方位就業服務體系，為企業發展提供了人力資源保障。

為破解企業“用工難”與群眾“就業難”的供需矛盾，商水縣人社局在全省率先組建“百縣用工聯盟”，與34個勞務輸出大縣簽訂合作協議，實現用工信息互聯互通，讓勞動力資源在更大范圍內優化配置。線下，構建“1+24+N”縣鄉村三級就業服務體系，建成1個縣級零工市場、24個鄉鎮零工驛站和2個村級就業服務站，形成覆蓋城鄉的“15分鐘就業服務圈”；線上，推出“商水零工”智能招聘小程序，實現崗位發布、簡歷投遞、面試預約“一站式”服務。2025年以來，全縣累計舉辦招聘活動23場次，吸引139家重點企業參加，共提供就業崗位1.2萬余個，成功促成4450人就業，為盛泰紡織、阿爾本制衣、天弓紡織等企業輸送勞動力3000余人次。

創新服務模式，傳遞民生溫度。商水縣在全省率先設立“小保幫辦”服務中心，配備專職幫辦代辦人員，為群眾提供社保參保、待遇申領、關系轉移等全流程幫辦代辦服務，以“小服務”承載“大溫暖”。全年完成各類技能培訓20674人次，新增城鎮就業7088人，吸納農民工返鄉創業2586人，也為企業輸送了技能嫻熟的產業工人。

法治護航 規范公平有序

“以前我們最怕執法檢查‘一刀切’，現在‘伴隨式’執法既規范了我們的經營行為，又不影響我們正常運營！”近日，萬果園生活廣場負責人對前來開展執法監督的工作人員說。商水縣創新推出“伴隨式”執法模式，由縣政府行政執法協調監督局全程跟進執法過程，從程序合法性、行為規范性和群眾滿意度三個維度開展全方位“體檢”。這一具有“商水特色”的執法模式，有效解決“一刀切”執法問題。

為營造公平透明的法治化營商環境，商水縣打出“規范執法+專項督導+線索征集”組合拳。在規范執法方面，推行“輕微免罰”“首違不罰”制度，堅決糾治“小錯重罰”“多頭處罰”等問題；實行“入企掃碼”制度，通過技術手段進行剛性約束，從根本上規范執法行為，并明確“三個絕不允許”——絕不允許亂檢查、亂收費、亂罰款。在專項督導方面，積極開展涉企行政執法“百日攻堅”行動，重點核查執法單位行動方案制訂、“雙專班”機制建立、第一責任人履職等情況，發現問題當場指導整改。在線索征集方面，利用電子郵箱、投訴電話等，面向社會公開征集執法不公、越權執法、吃拿卡要等問題線索，確保行政執法在陽光下運行。

法治是最好的營商環境。商水縣各級干部帶頭尊法學法守法用法，將法治精神貫穿決策、執行、監督全過程，為企業發展筑牢堅實法治屏障。

作風鑄魂 實干擔當礪新程

走進商水縣重點項目和營商環境服務中心，首先映入眼簾的是辦公桌上整齊擺放的“優化營商環境監督牌”。牌上印有監督電話和“商水營商”微信公眾號二維碼，正反兩面清晰列明商水縣委、縣政府對各職能部門的要求——這既是當地優化營商環境的“軍令狀”，也是向企業和群眾作出的鄭重承諾。在這里，“三個馬上就辦”“四個不讓”“三個絕不允許”不是空洞口號，而是融入日常、抓在經常的行為準則。

“三個馬上就辦”——凡是縣委、縣政府安排的工作，不折不扣馬上就辦；凡是群眾提出的訴求，及時回應馬上就辦；凡是企業和企業家反映的問題，依法依規馬上就辦。這彰顯的是商水的辦事速度與態度。

“四個不讓”——不讓首問事項在我這里推諉；不讓分內工作在我這里延誤；不讓服務對象在我這里冷落；不讓商水形象在我這里受損。這體現的是每一名公職人員的責任與擔當。

“三個絕不允許”——絕不允許亂檢查、亂收費、亂罰款。堅決糾治“小錯重罰”“多頭處罰”問題，積極推行“輕微免罰”“首違不罰”制度。這劃定的是依法行政的底線與紅線。

貫穿其中、成為各級干部行動自覺的，正是“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的“四到”精神。“不叫不到”是底線思維，體現對市場規律的尊重和對企業經營自主權的呵護；“隨叫隨到”是責任擔當，確保企業遇困時響應“零延遲”；“服務周到”是工作標準，致力于提供全鏈條、貼心式的服務體驗；“說到做到”是誠信基石，讓每一項惠企承諾都落地生根。恒力攻堅，終成佳績。如今，“四到”精神已深深融入商水縣優化營商環境的血脈，貫穿于每一個服務環節。

優化營商環境，頂層設計是關鍵，統籌協調是保障。為此，商水縣專門成立重點項目和營商環境服務中心，并將其打造成優化營商環境的“總指揮部”與“服務樞紐”。該中心秉持“企業所需、政府所為”的理念，通過明察暗訪、專項督查、定期調度等方式，對全縣36家審批監管執法單位、17家基本公共服務單位實施全流程監督，確保“三個馬上就辦”有回音、“四個不讓”成常態、“三個絕不允許”守底線，形成“發現—交辦—整改—反饋”的監督閉環，全力為企業發展打通堵點、排除難點、消除痛點。

潮平岸闊催人進，風正揚帆正當時。站在新的發展起點，商水縣將以“四到”精神為引領，以“馬上就辦”的效率、“絕不推諉”的擔當、“絕不允許”的紀律，持續厚植安商、暖商、興商沃土。從桌面上的監督牌到群眾心坎里的滿意牌，商水縣正以實打實的服務，推動營商環境提質升級，把優營商真正轉化為贏未來的強勁動能，在高質量發展的賽道上奮力書寫嶄新篇章。

（本版圖片由高山 鄧振宇 王明濤 宋雪婷提供）