□記者 劉昂

“省政府工作報告中提出要堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，加強矛盾糾紛源頭治理。這讓我對參與司法調解工作更有信心。”省人大代表、西華縣茹億物流有限公司業務經理陶金華在省十四屆人大四次會議上建議，在全省推廣人大代表駐法院參與訴前調解的經驗做法。

2019年，以陶金華為骨干的14名人大代表成立了“人大代表駐西華法院調解監督室”，充分發揮代表來自人民、扎根基層的特點和優勢，將訴前調解工作延伸到田間地頭、農戶家中，努力實現矛盾糾紛發現在早、化解在小、解決在基層，得到了社會各界的廣泛認可。這一做法被譽為西華版的“楓橋經驗”，為基層治理提供了有益借鑒。

“我們人大代表駐法院調解監督室的創新實踐，不僅在空間上實現了調解工作的全覆蓋，更在時間上提供了全天候調解服務。”陶金華說，“實踐證明，人大代表在司法調解中發揮著獨特作用，人民代表大會制度在基層治理中的功能得到了進一步拓展。”

為推動西華經驗在全省有效推廣，陶金華建議：由省人大常委會、省高級人民法院相關部門聯合牽頭，明確人大代表駐法院調解室建設標準、代表選任條件及工作流程，打造“固定調解室+流動調解點”服務網絡，實現城鄉全覆蓋；健全代表履職保障機制，建立崗前培訓與定期輪訓制度，幫助代表提升法律素養、掌握調解技巧，并將調解履職情況納入代表履職檔案，激發代表履職熱情；完善多部門聯動機制，推動代表調解與法院、公安、司法、信訪等部門實現案情通報、線索移交、結果互認，形成“大調解”工作格局；強化宣傳引導，挖掘和推廣代表參與調解的先進典型與成功案例，引導群眾樹立“調解優先、訴訟斷后”的理念。

陶金華表示，期待西華經驗通過全省范圍的復制推廣與創新升級，讓人大代表成為基層矛盾化解的“主力軍”、社情民意的“傳聲筒”、法治建設的“宣傳員”，為建設平安河南、法治河南注入強勁動力。②11