策劃 段祥靈 統籌 劉玉濤 執行 侯俊豫 薛輝 張華偉 韓功勛 蘇雪松

核心閱讀

經濟運行穩中有進，全區地區生產總值完成369.04億元；

生態質量持續向優，成功創建全國第一批“美麗鄉村先行區”，在2025年中國生態文明論壇上作經驗介紹；

文旅產業不斷升溫，2025年接待游客1265萬人次，旅游綜合收入56.8億元；

……

羲皇故都，龍湖之畔，淮陽這片浸潤著千年文脈的沃土， 以奮斗為筆、實干落墨，在豫東大地上繪就出經濟發展、生態優美、民生提質的時代新圖景。

2025年是“十四五”規劃收官之年、“十五五”規劃開局之年，淮陽區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記在河南考察時重要講話精神，錨定省委“1+2+4+N”目標任務體系，牢牢把握市委“16232”總體工作思路，聚焦“兩高四著力”，堅定不移抓發展、惠民生，久久為功優生態、興文化，持之以恒防風險、保穩定，全區經濟社會發展持續向好，“十四五”規劃目標任務總體完成，交出了一份高質量發展和高效能治理的生動答卷。

〉著力抓經濟、穩運行

發展質效更加凸顯

淮陽區堅持穩中求進工作總基調，以項目建設為抓手、以產業升級為方向、以招商引資為支撐，推動主要經濟指標穩中向好、發展動能持續積聚，經濟呈現穩中有進、進中向好的良好態勢。

經濟運行穩中有進。據初步核算，2025年淮陽區地區生產總值完成369.04億元，增速7%，增速居全市第一位，高于全市平均增速0.9個百分點，高于全省1.4個百分點。其中，一產完成63.36億元，增速3.8%；二產完成143.27億元，增速7.1%；三產完成162.41億元，增速8.4%。全區規模以上工業同比增長11.2%，增速居全市第一位，高于全市平均增速3.6個百分點，高于全省平均增速2.8個百分點。

重大項目夯基壘臺?；搓枀^總投資602億元的209個區級重點項目全部開工建設，超額完成年度投資計劃，開工率、入庫率、竣工率均居全市第一位。成功爭取專項債券資金12.86億元；中央預算內投資項目7個，資金7362.1萬元；超長期特別國債項目5個，資金9501萬元，為項目建設注入“源頭活水”。實施巴雷頓塑料包裝等產業項目46個，總投資84.3億元，豪達新能源汽車線束等31個項目竣工投產。

工業發展提質增效。塑料制品、智能裝備制造兩大主導產業加速壯大，硅基、碳基、可降解新材料和新能源汽車線束產業集群加快培育。2025年，淮陽區技改投資增長25.5%，規模以上制造業增加值增長13.1%，規模以上工業戰略性新興產業增加值占比35.5%，技術合同成交額增長35.7%。全年工業產值104.1億元，同比增長9.3%。

產業創新增強動能。淮陽區大力推進企業研發活動全覆蓋，區創新中心達到省級企業孵化器標準，引入大學生創業團隊10個、企業28家，完成成果轉化與知識產權布局13項。新認定國家“小巨人”企業1家、省級“專精特新”企業2家、省級智能工廠（車間）2家、省級服務型制造創新企業1家、高新技術企業10家、省級創新型企業27家、科技型中小企業107家、市級工程技術研究中心26家，新質生產力加速培育壯大。

招商引資成果豐碩?；搓枀^實施招引質效提升行動，聚焦產業鏈、關鍵環，全力招大引強、招新引優。首次組織企業參加中亞塑料展，建立海外倉平臺，設立海外展銷中心，實現本地企業“走出去”與海外客戶“請進來”雙向奔赴。周商大會連續4年在淮陽召開，全年舉辦招商推介活動9場次，簽約億元以上項目26個，總投資94億元。其中，工業項目24個，已開工建設11個，為全區經濟高質量發展注入強勁動能。

〉著力抓“三農”、促振興

發展底盤更加堅實

淮陽區以學習運用“千萬工程”經驗為引領，聚焦“五大振興”，圍繞農業強、農村美、農民富，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

糧食供應安全保障有力?；搓枀^堅定扛牢糧食安全重任，新建高標準農田3萬畝，農業效益進一步提升；全力以赴抗旱保糧，積極行動調水引水，疏通農田溝渠210公里，有效應對了春季極端干旱、夏季嚴重干旱、秋收持續陰雨等自然災害，糧食總產量20.6億斤。積極探索“小田并大田+黨支部書記領辦合作社+村級集體化道路”模式，有效破解保障糧食安全與促進農民增收之間的矛盾。深化土地整治領域突出問題專項整治，1529個違法圖斑、2700畝耕地完成整改，牢牢守住了耕地保護紅線。

先導區建設步伐加快。淮陽區按照“規劃共繪、設施共建、環境共美、服務共享、產村共融”思路，堅持田村一體、產村一體、社會治理一體“三位一體”推進，形成“一核、三節點、四廊道、六片區”空間布局。謀劃實施產業、基礎設施、公共服務等重點項目67個，總投資46億元。構建了“兩主、三優、N特色”產業體系（“兩主”即小麥、玉米；“三優”即大蒜、花生、西紅柿；“N特色”即板材、大蒜、高油酸花生深加工，以及湖羊、兔子、陳州驢等特色養殖產業），帶動47個村集體年均增收超20萬元?；搓枀^在全省學習運用“千萬工程”經驗建設宜居宜業和美鄉村現場會上作了典型發言，在河南省2025鄉村振興與產業發展大會上進行了先導區成果發布。

鄉村特色產業培育壯大?；搓枀^大力發展鄉村特色產業，按照“一產往后延、二產兩頭連、三產走高端”思路，形成了“2+3+N”特色產業發展矩陣（“2”即安嶺鎮教育用品、劉振屯鎮板材加工產業集群，“3”即花生、大蒜、黃花菜3個傳統特色產業，“N”即馮塘鄉中藥材、葛店鄉文玩核桃、豆門鄉櫻桃、臨蔡鎮鴿子、王店街道湖羊、齊老鄉辣椒等特色產業），安嶺鎮西紅柿等5個現代農業產業園建成投用，成功創建4個國家級、4個省級示范農業合作社，新增4個全國綠色食品標志農產品、4家省級生態農場。

農村人居環境持續改善?；搓枀^建立“月度現場推進、雙月調度推進、季度經驗交流”農村人居環境整治機制，形成“戶清掃、村收集、鄉轉運、區處理”垃圾清運機制，拆除殘垣斷壁、私搭亂建、違章建筑2248處，實施“一宅變四園”514處，建成和美村8個、富美村16個，潔美村實現全覆蓋。成功創建省級“四好農村路”示范縣。全市“四好農村路”高質量發展推進會在淮陽區召開，淮陽區交通運輸局榮獲“全國交通運輸系統先進集體”稱號。

〉著力抓環境、提品質

發展底色更加靚麗

淮陽區堅持生態優先、綠色發展導向，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面提升城市規劃建設管理水平，全區生態環境質量不斷改善，城市品質持續提升，發展底色更加靚麗。

全力抓好污染防治?；搓枀^以鐵心、鐵面、鐵腕推進集中攻堅，企業綜合治理、城市精細化管理、重型車輛管控、秸稈禁燒防控、煙花爆竹禁燃禁放等重點工作成效明顯，環境綜合質量穩中有升。河流斷面水質優良比例100%，集中式飲用水水源地水質達標率100%，土壤質量保持安全穩定。

全力抓好水體治理?；搓枀^治理坑塘1128處，消除黑臭水體315處，建成農村污水治理設施248個，實現黑臭水體“動態清零”，農村生活污水治理率68.8%，超省定目標27.8個百分點。龍湖國家濕地公園完成確權登記，成為河南省第一個正式擁有“戶口簿”的美麗河湖。

全力抓好城市建管。淮陽區堅持“城市更新以‘新’換‘心’”，加快實施34個城區道路項目，G106全線貫通，群眾出行更加便捷。全市城鄉交通運輸一體化示范縣創建工作現場會在淮陽區召開。新建新能源充電樁200個，疏浚雨污水管網4.3公里，新增燃氣管線41.8公里、公共停車位1961個，6個老舊小區完成改造，清潔能源供暖面積16.3萬平方米。開展市容環境專項整治22次，創新“柔性執法+首違不罰”機制，讓城市治理更有溫度。城市綠化覆蓋率43.7%，人均公園綠地面積24.17平方米，達到“國家生態園林城市”標準。

〉著力抓民生、增福祉

發展成果更加豐碩

淮陽區始終堅持以人民為中心的發展理念，以“公平、均衡、普惠、可及”為目標，辦好了一批普惠性、基礎性、兜底性民生實事，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

穩就業促增收?；搓枀^落實就業優先政策，舉辦招聘活動62場次，新改建零工驛站21個、“家門口”就業服務站13個，新增城鎮就業13497人、農民工轉移就業11020人、失業人員再就業2861人；開展各類職業技能培訓35097人次，新增技能人才20311人、高技能人才8450人，有效帶動了群眾增收致富，有力保障了淮陽就業大局穩定。

辦教育育人才?；搓枀^改擴建城區學校11所、農村寄宿制學校29所，新增集團化辦學學校15所，融合教育辦學典型案例獲評省級優秀案例。資助經濟困難學生85865人次，發放助學資金5629.6萬元。引進高層次高中教師19名，培養市級名師50名、市級骨干教師64名。本科上線4600人，上線率突破50%，創歷史新高。周口智慧能源職業學院、周口理工職業學院淮陽分校區秋季順利招生，周口開放大學淮陽區學習中心成功申辦，開啟了淮陽高等教育新篇章。

抓醫療保健康。淮陽區19個鄉鎮（街道）衛生院實現家庭病床服務全覆蓋，100個村衛生室實現遠程會診。周口市第一人民醫院獲評“三級乙等醫院”，淮陽區中醫院完成“兩專科一中心”建設，淮陽區婦幼保健院通過“二甲”評審，淮陽區成功創建“國家慢性病綜合防控示范區”。狠抓食品藥品安全，健全常態化執法檢查機制，守護好群眾“舌尖上的安全”。

建體系強保障?；搓枀^構建多領域、多層次社會保障體系，省、市民生實事順利完成。持續完善三級養老服務體系，完成36所敬老院、社會綜合養老服務中心、標準化村級養老服務站點改造，建成老年助餐服務場所60家，完成適老化改造2093戶。強力推進安置房建設，全年新交付安置房3470套。

〉著力抓宣傳、興文化

發展氛圍更加濃厚

淮陽區始終將思想政治建設擺在首要位置，堅持不懈用黨的創新理論成果凝心鑄魂，廣大黨員干部理想信念更加堅定、政治忠誠更加牢固，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想根基持續夯實。

持續強化黨的創新理論武裝?；搓枀^及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，區委常委會落實“第一議題”制度27次，區委理論學習中心組專題學習研討15次，處級領導干部講授思政課60余場次。發揮黨校主渠道作用，舉辦干部培訓班5期、培訓235人次，培訓駐村干部450人次，干部理論水平和群眾工作能力進一步提升。

牢牢掌握意識形態工作主動權。淮陽區開展黨的二十屆四中全會精神宣講200余場次，在《人民日報》《光明日報》等主流媒體刊發稿件120余篇，“學習強國”學習平臺供稿量居周口市各縣（市、區）第一位，3部作品入圍2025年全國縣級融媒體中心優秀作品。嚴格落實意識形態工作責任制，做到依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”，唱響主旋律、傳播正能量、振奮精氣神。

推動文化事業取得新成效?；搓枀^充分發揮新時代文明實踐所（站）陣地作用，組織開展理論宣講、科普宣傳、醫療健身等文明實踐志愿服務活動750余場次，2萬余名群眾受益。組織開展“我們的節日”主題活動260余場次，營造濃厚節日氛圍，弘揚中華優秀傳統文化。編印《伏羲文化散論》，推動伏羲文化傳播交流。舉辦“掃黃打非”進景區、“網”聚同心、“法”潤人心等系列宣傳活動35場次，規范凈化全區文化環境。組織開展才藝大賽、文藝演出等各類主題活動300余場次，豐富群眾文化生活。發揮周口中心城區“創文”主陣地作用，助力周口市成功創建全國文明城市，被市委、市政府通報表揚。

大力推進文旅產業成支柱?；搓枀^堅持“行走河南·讀懂中國”品牌塑造，大力開展宣傳推介，城市旅游搜索熱度上升218%，獲全國游玩團購榜第一名。成功舉辦第二屆伏羲文化旅游節、第四屆周口荷花節、第二屆伏羲文化與創新發展論壇、2025夏文化論壇，周口荷花節被評為中原地區文旅融合亮點案例；平糧臺古城遺址博物館投入運營，成為周口文化旅游新地標。文旅集團獲評企業主體信用AA+評級，豫見奇妙動物標本館成功創建國家3A級旅游景區。創新推出“印象宛丘·入畫龍湖”夜游、水幕燈光秀和情景劇《私塾講學》《盛世荷花》《月出宛丘上》等沉浸式體驗項目，一批接地氣、有生氣、引人氣的文旅熱點精彩呈現。全面啟動國家級旅游度假區創建工作，全力打造非遺與太昊陵景區融合集中展示場景。

〉著力抓治理、保安全

發展根基更加穩固

淮陽區牢固樹立總體國家安全觀，堅持統籌發展和安全，加快建設更高水平的“平安淮陽”，社會大局持續保持和諧穩定。

下好風險防范“先手棋”?；搓枀^始終把政治安全放在首要位置，全面筑牢國家安全屏障。開展“7+1”重點領域信訪問題專項治理行動，全區信訪總量同比下降8.7%，2025年信訪工作法治化各項考核指標位居全市第一方陣，及時受理率、按期辦結率均為100%。深入推進鄉村安防工程擴面，3萬個鄉村安防攝像頭聯網運行。

打好矛盾化解“主動仗”?；搓枀^積極開展“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理和“矛盾調處到村居”行動，排查化解矛盾糾紛4443起，提供法律服務2387人次，矛盾糾紛、刑事案件分別下降30.5%、24.9%。充分發揮府院聯動及行政爭議化解中心職能作用，訴前調解案件68件，一批信訪刑事申訴和立案監督案件得到有效化解。以綜治中心規范化建設為抓手，推動綜治中心從“有形覆蓋”邁向“有效運行”。

筑牢安全生產“防火墻”?；搓枀^縱深推進安全生產治本攻堅三年行動，聚焦交通運輸、住建、城管、燃氣等重點領域，持續開展問題隱患“大起底、大清查、大檢查、大排查、大排除”專項行動，排查生產經營單位11845家，發現整改問題隱患12503處，火災發生率同比下降11%，榮獲“全市消防工作先進區”稱號；持續開展煙花爆竹“打非”和?；饭芸?，辦理案件163件。

〉著力抓基層、強基礎

發展保障更加有力

淮陽區把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，以制度建設為根本、以數字賦能為驅動、以群眾滿意為導向，從政治上把握、在大局下行動、于關鍵處發力，共建、共治、共享的社會治理格局基本形成。

“兩新”組織煥發活力?；搓枀^推動全區329家非公企業和社會組織實現黨的工作全覆蓋，138家非公企業和社會組織實現黨的組織全覆蓋。構建“全域排查+精準分類+三方聯動”流動黨員管理體系，流動黨員登記率、納管率100%。

基層治理全面加強?；搓枀^聚焦“五基四化”，深化運用“黨建+網格+大數據”模式，建立“三級調度+雙周督辦+單月總結”工作機制和“發現-上報-分流-處置-反饋-考核-評價”閉環運行機制，對16個專項行動實行一個行動、一名領導、一套方案、一本臺賬、一抓到底“五個一”項目化推進，黨建引領基層高效能治理水平進一步提升。

實干篤行方致遠，砥礪奮進譜新篇。站在新的發展起點，淮陽區將錨定目標、乘勢而上，統籌抓好促發展、強治理、惠民生各項工作，在爬坡過坎中追趕進位，在厚積薄發中開創未來，以只爭朝夕的拼搏姿態，努力開創高質量發展高效能治理新局面，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化周口新篇章作出淮陽貢獻。