□記者 何晴 杜營營

2月8日，受市人民政府委托，市發展和改革委員會將2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案提請市五屆人大五次會議審議。

2025年執行情況

1經濟運行穩進向好，發展質效系統提升

增量政策加力顯效

●全市全年地區生產總值3810.8億元，增長6.1%，總量穩居全省第4位

發展動能不斷增強

●全市新登記經營主體17.9萬戶，居全省第2位，總數突破100萬戶

●新增“個轉企”2353戶、“四上”企業857家

要素保障精準高效

●累計為中小微企業授信8.48萬戶、671.11億元，投放貸款8.07萬戶、612.83億元

●省、市重點項目用地保障率分別達到92.11%、95.19%

2內需潛力加速釋放，供需循環高效暢通

有效投資持續擴大

●全市429個省市重點項目累計完成投資1178.2億元

消費需求充分激活

●發放以舊換新補貼資金10.09億元

●全市接待游客5788.2萬人，旅游收入334.2億元，分別增長7.3%和11.1%

3臨港經濟蓄勢啟航，樞紐能級實現躍升

樞紐功能加力完善

●創成淮河流域唯一的港口型國家物流樞紐，獲批省級樞紐經濟先行區

●周口港中心作業區百萬標箱智能化碼頭正式開港運營

●周口中心港、項城港成功開通進境糧食中轉換裝業務

臨港產業集聚成勢

●臨港制造業逐步壯大●臨港物流業快速發展

臨港貿易持續拓展

●新開通國內、國際集裝箱航線11條，累計達43條

●港口貨物吞吐量5543.5萬噸 ●集裝箱達到17.5萬標箱

4農業強市蹄疾步穩，鄉村振興扎實推進

農高區建設步伐加快

●成功舉辦黃淮平原農業高質高效發展大會●推廣種植高產良種8個

糧食綜合生產能力持續提升

●糧食總產量達186.7億斤，穩居全省第一

農業產業發展壯大

●建成現代農業產業園、返鄉創業園61個

●培育農業產業化重點龍頭企業211家

●全市農林牧漁業總產值增長4.5%、居全省第1位

和美鄉村建設深入推進

●農村生活垃圾收集處置率達100% ●治理完成農村黑臭水體60條

●建成市縣級幸福河湖10條 ●完成無害化衛生廁所改造1667戶

●淮陽區獲評國家首批美麗鄉村建設先行區 ●新改建農村公路800公里

●新增客貨郵融合線路25條 ●鄲城入選國家鄉村振興示范縣

5創新驅動賦能增效，產業體系優化升級

科技創新能力穩步提升

●新培育“小巨人”企業2家、專精特新中小企業20家、創新型中小企業167家、高新技術企業31家

●新增省企業技術中心8家、省工程研究中心1家，新建中原學者工作站2家

●新增授權專利3015件；技術合同成交額達67億元，增長62%

現代化產業體系加快構建

●實施智能化改造項目325個，新增省級智能車間（工廠）17家、綠色工廠12家

●全市規模以上工業高技術產業、戰略性新興產業、高新技術產業增加值分別增長17.1%、9.6%、7.5%

產業園區建設提質增效

●累計創建省級高新區6個

6城市功能品質提升，人文魅力日益彰顯

城市功能加快提升

●實施城市更新項目173個

●改造老舊小區39個，4178套安置房交付使用

●文昌大道西延、八一路北延等工程道路建成通車

●新建街頭游園15個，新增公共充電樁2854個、停車位20264個

●清淤疏浚管網297.8公里

城市文化內涵充分彰顯

縣域經濟支撐有力

●項城、鹿邑、沈丘、鄲城4個縣市財政收入超20億元

●改造提升161個鄉鎮物流綜合服務站、4344個村級物流服務點

7改革開放走深走實，發展動力不斷增強

重點領域改革攻堅突破

●政務服務事項辦理環節和時間綜合壓減率達81.5%，辦件量13.1萬件

●解決企業反映問題1180個

●校園“陽光餐飲”監管平臺覆蓋1829所中小學校

對外開放水平穩步提升

●全年引進億元以上項目162個；實際使用外資3.6億元，居全省第3位

8民生福祉保障有力，社會大局和諧穩定

民生投入穩定增加

●全市民生支出514.19億元，占一般公共預算支出74.9%，15項省市重點民生實事全面完成

就業創業工作扎實推進

●全市新增技能人才18.8萬人，城鎮新增就業7.5萬人，農村勞動力轉移就業4.8萬人

教育事業均衡發展

●新建改擴建學校146所，新增學位1.7萬個

●全市普惠性幼兒園覆蓋率提升至91.9%

醫療衛生服務能力穩步提升

●建成省級區域醫療中心3個，創成三甲醫院1家

社會保障體系織密筑牢

●醫保三重保障制度惠及困難群眾152.79萬人次，城鄉低保標準分別提高至每人每月697元、523元

生態環境質量持續改善

2026年經濟發展主要預期目標

地區生產總值增長5.5%以上，規上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長5.5%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口穩量提質，一般公共預算收入增長4.5%以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業6.79萬人以上，居民消費價格漲幅1%左右，居民收入增長與經濟增長同步，糧食產量180億斤以上，單位生產總值碳排放與“十五五”考核目標統籌銜接。

2026年經濟社會發展9項主要任務

1堅持項目建設和招商引資雙驅動，厚植高質量發展新動能

提速推進項目建設

●提速推進“雙百工程”項目、386個省市重點項目和50個重點產業項目，全年完成投資900億元以上

●重點抓好264個重大產業項目建設，76個重大基礎設施項目建設，46個重大民生和社會事業項目建設

提早推進項目謀劃

精準推進招商引資

●動態抓好市級20個重大招商項目和每個縣（市、區）10個億元以上制造業項目簽約落地

●建成2個省級外貿轉型升級基地，跨境電商進出口增長10%

全面優化營商環境

●全面提升“高效辦成一件事”服務水平和辦理質效

●全面推行“標準地+承諾制”，保障產業用地需求

●力爭全年新增貸款300億元

2堅持多式聯運樞紐提質和港產聯動，激活臨港經濟新引擎

完善多式聯運體系

●積極推進沙潁河“通港達園”工程建設、沙潁河周口至省界航道提升工程和沙潁河漯河至周口航道提升工程開工準備工作

●全年通航保證率達到95%以上

●加快建設周口中心港集疏運鐵路專用線

發展臨港貿易

●力爭年內增開國際國內集裝箱航線10條，貨物吞吐量突破6000萬噸，集裝箱超過25萬標箱

深化港產聯動

●全年落地億元以上臨港制造業項目20個

3堅持農高區建設引領與鄉村振興共促，開創農業強市新局面

加快農高區發展

●高標準建設黃淮麥作現代農業產業研究院

●積極推動國家小麥技術創新中心落地

●高水平辦好第二屆黃淮平原農業高質高效發展大會

扛穩糧食安全重任

●全年糧食播種面積穩定在2060萬畝以上，新建和改造提升高標準農田20萬畝以上，建成“噸半糧田”50萬畝

●全市集中打造245萬畝小麥高產示范區、280萬畝玉米密植高產示范區、15萬畝大豆高產示范區、15萬畝花生高產示范區

壯大鄉村富民產業

●新認定1家國家級和10家省級農業產業化重點龍頭企業

●擬新申報1個國家級農業產業強鎮

●全市生豬年出欄穩定在700萬頭以上，家禽年出欄達到1.7億只

●力爭新增認證產品36個以上

建設宜居宜業和美鄉村

●新改建農村公路400公里以上，改造危橋40座，建設安防工程50公里

●新增客貨郵融合線路73條、電商村500個

●全市農村生活污水治理率力爭達到49%

4著力創新驅動與產業提質升級，構建現代化產業體系新格局

推動科技創新和產業創新深度融合

●組織實施市級重大科技專項5項以上、科技攻關計劃項目100項以上

●力爭新認定創新龍頭企業1家、瞪羚企業3家、高新技術企業40家、國家科技型中小企業1300家

●爭取新建或整改重組1家省級重點實驗室

●培育省級以上雙創孵化載體3家，新增省級以上創新平臺10家

實施傳統產業提質升級行動

●謀劃市級重點智能化改造項目70個，實施重點技改項目100個以上

●力爭新增省級智能工廠（車間）、綠色工廠20家以上

實施新興產業培育行動

●做大智能零部件產業集群

●做強生物醫藥產業集群

●做優可降解材料產業集群

●聚焦新型儲能、人工智能+、低空經濟等領域

實施現代服務業擴能增效行動

●扎實推動港口型國家物流樞紐建設

●優化拓展周口現代服務業開發區發展空間

●健全提升現代商貿體系

加快產業園區能級提升

●力爭培育1-2個產業園區集群地標

培育壯大企業主體

●新入庫規上工業企業150家，新增“專精特新”中小企業、小巨人、單項冠軍企業20家

5著力城鎮品質提升和空間布局優化，推動新型城鎮化邁上新臺階

優化國土空間布局

●加快構建“一核引領、兩翼共融、縣域協同、和美鄉村”發展布局

●統籌推進中心城區與各縣（市）規劃布局互相融合

提升中心城區綜合競爭力

●統籌新老城區協同發展

●加快老城區升級

提升城市功能品質

●持續推進老舊管網及配套設施設備改造升級

●新增供熱覆蓋面積545.4萬平方米

●貫通濱河北路，延伸中原北路

●新增充電端口3200個、公共停車位1萬個

●新建街頭游園10處

●完成2000年前老舊小區改造，建設10個完整社區

促進縣域經濟競相發展

●培育1-2個全國縣域經濟百強縣

6著力污染防治攻堅和深化綠色轉型，繪就生態宜居新畫卷

深化污染防治攻堅推進綠色發展轉型

強化生態保護治理

7著力提振消費和文旅融合，打造文旅強市新名片

實施提振消費專項行動著力培育文旅產業

推進遺產保護堅持文化惠民

8著力民生保障提質和福祉增進擴容，共享改革發展新成果

穩住就業基本盤

●實現全年城鎮新增就業6.8萬人左右，新增農村勞動力轉移就業4萬人

●完成職業技能培訓18萬人次，新增技能人才15萬人

推動教育普惠擴容

●公辦園在園幼兒占比達到55%以上

●新建改擴建中小學校16所，新增學位1.3萬個

●適齡殘疾兒童入學率保持97%以上

●綜合高中班試點擴至10所，培育省級特色高中1所，開工建設周口市第五高級中學

●推動校園“陽光餐飲”監管平臺中小學全覆蓋

推進健康周口建設

●培訓基層衛生技術人員1.5萬人

●醫檢互認事項擴展至330項

●深入推進周口特色“4234”“三統三保”基層醫保工作機制

提升“一老一小”服務能力

●推動養老機構護理型床位占比達70%

●加快構建“1+N”托育服務體系

●落實育兒補貼政策和個人所得稅抵扣政策

9著力重點領域風險防范化解和安全生產治本攻堅，筑牢和諧穩定發展環境新保障

從嚴抓好安全生產防范化解各類風險

夯實基層治理根基