周口公園綠意盎然，繪就城市生態宜居畫卷。

記者 宋風 通訊員 張一新 文/圖

時間的畫卷，在奮斗的筆下格外絢麗。走過2025年，周口市城鄉一體化示范區在“十四五”規劃實施的沖刺階段，寫下了濃墨重彩的一頁。這一年，示范區城市能級不斷提升，產業活力持續迸發，民生福祉切實增進，區域發展呈現勃勃生機。全區上下凝心聚力，在省委、市委的堅強領導下，聚焦高質量發展首要任務，全力以赴穩增長、促改革、惠民生、防風險，交出了一份成果豐碩、鼓舞人心的年度答卷。

立足“十五五”開局的新起點，示范區正蓄滿能量，錨定“1+2+4+N”目標任務體系，貫徹落實市委“16232”總體工作思路，推動高質量發展再上新臺階，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，譜寫示范區高質量發展新篇章。

回望2025 奮進實干譜華章

歲月無聲，鐫刻下拼搏的足跡；時光流轉，見證著前進的每一步。回望2025年，示范區的發展歷程，是砥礪奮進、實干篤行的生動記錄。

漫步今日的示范區，日漸豐滿的城市天際線、不斷延伸的暢通路網、夜晚流光溢彩的景致、公園里洋溢的歡聲笑語，共同勾勒出一幅宜居宜業、充滿活力的現代化新城圖景。

城市提質，顏值與氣質雙提升

城市面貌持續煥新，功能與品質同步提升，一幅宜居宜業的畫卷漸次展開。高樓鱗次櫛比、路網延伸鋪展、夜景繽紛絢麗、公園游人如織……示范區的形象，在精雕細琢中日益彰顯魅力。

過去一年，科教東路、天山路等9條道路建成通車，出行更加順暢；桂江路人行道煥然一新，桂圓北路、桂圓一路開工建設，城市脈絡持續加密；新建的2個路邊停車場，有效紓解了桂園路中小學周邊的“上學堵”難題。教育的溫度也在提升，騰飛路小學、桂園路中學（二期）投入使用，新增4620個學位；海亮教育文昌教育集團的組建，探索小初高貫通培養，2025年秋季義務教育階段招生14105人，同比增長16.5%，優質教育資源集聚效應開始顯現。生活越來越便利，“15分鐘便民生活圈”加速成型，規劃布局的30個鄰里生活中心已建成9個、在建9個，逐步嵌入超市、文體、養老、政務等一站式服務；2個新建的街頭游園、14.2萬平方米的補栽綠化，點綴著城市角落，生態宜居水平顯著提升。在精細化管理的推動下，示范區大力開展交通秩序、市場秩序綜合整治，在數字化城管月考核中8次位居中心城區榜首。

產業躍升，三輪驅動積蓄新動能

春節前夕，位于示范區的周口現代服務業開發區內依然忙碌。一家跨境電商公司的經理楊森林，與團隊研討著海外客戶的產品設計圖，聯系下游加工商。不遠處，引黃調蓄湖畔，一場新春游園會正在緊張籌備，傳統民俗與現代科技交織的節目，即將讓這里成為市民春節打卡的新熱點。

這樣朝氣蓬勃的景象，正是示范區產業高質量發展的縮影。過去一年，數據標注產業園、小微企業產業園（蜂巢大廈）等產業載體茁壯成長，河南昶昀、智匯云尚等一批優質企業落戶，新增13家規上服務業企業，實現營業收入同比增長10.2%，帶動就業超過2000人。文旅融合綻放異彩，引黃調蓄湖成功躋身國家3A級旅游景區，河南省第二屆槳板比賽、騎跑兩項賽等20余場賽事在此舉辦，吸引游客超20萬人次；這里還掛牌成為微短劇拍攝基地，完成6部微短劇拍攝，入選全省59個重點取景地，全年策劃的四季主題品牌活動吸引了超過50萬人次的市民游客。賽事經濟、演藝經濟蓬勃發展，成功承辦群星演唱會、豫排聯賽、河南省羽毛球公開賽等活動。房地產市場逐步回穩向好，詩意江南、世和府三期等問題樓盤穩步化解，17個保交房項目完成首登辦證16個，2025年新建商品房銷售面積32.33萬平方米，同比增長0.7%，高于全市平均水平，市場信心逐步恢復。

創新激發，改革賦能釋放新活力

發展的動力源于改革與創新。2025年，示范區持續深化重點領域改革，激發內生動力。國有平臺公司改革取得實質性進展，城鄉開發投資有限公司完成黨委組建與分工，系統整合12家子公司優質資產，主體信用評級成功提升至AA+，并組建了專業的產業投資公司，自我“造血”能力不斷增強。周口現代服務業開發區發展勢頭強勁，在全省開發區高質量發展綜合考核評價中，升級為一星級開發區，實現星級“零的突破”。營收及產業增加值在全省同類開發區經濟發展排名中穩居前列。示范區創新中心的磁吸效應顯現，年內累計入駐創業團隊5個、創新型企業2家，產學研融合平臺作用初顯，為產業升級注入了源頭活水。

治理增效，黨建引領筑牢根基

基層治理的繡花功夫，繡出的是百姓的安心與舒心。示范區深化“黨建+網格+大數據”模式，創新構建“1+4+N+2”黨組織體系，升格社區黨支部為黨總支，統一領導街區、小區、業委會、物業企業等4類黨組織和N個樓棟黨小組。目前，已成立小區黨支部48個、街區黨支部13個、物業黨支部7個、業委會或物管會黨支部38個，百余個基層黨組織實現了黨的組織和工作全覆蓋。469個網格被優化調整，配備專兼職網格員、網格指導員和網格長，推動45名民輔警和117名物業人員力量下沉網格，累計收集解決各類群眾訴求信息2521條。實施物業服務提升行動，由區國有物業公司全面接管28個安置小區，居住環境與居民滿意度顯著提升。全區成立業委會、物管會64個，黨建引領下的共建共治共享格局日益穩固。

民生厚植，幸福答卷寫滿溫暖

最是民生暖人心。2025年，示范區將81.7%的財政支出投向民生領域，年初承諾的12大項26小項民生實事全部兌現。安置房建設圓滿收官，全區16個安置房項目、33322套房屋全部交付群眾，同步推進安置房辦證工作，“安居夢”照進現實。全力化解不動產登記歷史遺留問題，完成23個不動產項目登記。

“家門口”的幸福感也在增強。聚焦“一老一小”核心民生關切問題，示范區以高效能服務打破資源壁壘，整合多方力量構建覆蓋醫療、照護、康復的“15分鐘民生服務矩陣”，建立示范區醫養服務中心，將政策紅利轉化為群眾可感的幸福體驗。就業優先戰略落到實處，新建4個零工驛站和3個就業服務站，舉辦“春風行動”等招聘活動8場，幫助2221人找到了工作。醫療服務網絡織得更密，永福社區衛生服務中心建成投用、搬口衛生服務中心完成二級驗收，21所公有化衛生室完成醫療設備及人員配置，重點人群家庭醫生簽約率、履約率達100%。社會保障網兜得更牢，全年累計救助困難群眾6779人次，發展的“溫度”直接可感，幸福的“質感”觸手可及。

防線鞏固，安全底色更加鮮明

發展與安全，一體兩翼。示范區扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，動態排查整治各類隱患，筑牢安全“防火墻”。政府債務和隱性債務風險得到有效化解，守住了不發生系統性風險的底線。生態環境持續向好，深化“六控二禁”，嚴控揚塵油煙，全面開展煙花爆竹“打非”行動，PM2.5、PM10平均濃度實現“雙位數”下降，“示范區藍”成為常態。

展望2026 乘勢而上啟新程

2026年，是“十五五”規劃的開局之年，更是示范區轉型升級、跨越發展的關鍵之年。站在新的起點，示范區將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，落實省委十一屆九次、十次全會和省委經濟工作會議，市委五屆九次全體會議暨市委經濟工作會議部署，聚焦省委“1+2+4+N”目標任務體系，落實市委“16232”總體工作思路，圍繞八個重點方向聚力突破，實現“十五五”良好開局，奮力譜寫中原大地推進中國式現代化示范區建設新篇章。

產業升級，構筑現代經濟新體系

示范區結合資源稟賦，聚焦現代服務業、文旅產業、房地產業，全力構建符合示范區實際的現代產業體系。

做大做強現代服務業。加快發展生產性服務業。盤活利用商業樓宇和自持商業資源，加快數據標注產業園、蜂巢大廈、港航貿易服務產業園等產業載體建設，重點招引數據服務、港航服務、文旅文創等領域頭部企業和配套企業100家以上，形成集聚效應。提質升級生活性服務業。加快消費中心建設，推動新田360廣場開業運營，優化提升文昌萬達周邊環境，打造建設一批文商旅融合特色街區，培育夜間經濟、首店經濟等新業態，激發消費活力。推動社區商業升級，提升社區商品和服務質量，推動社區中心從“社區購物中心”到“社區生活中心”轉變。

加快文旅產業發展。把文旅產業培育成為支柱產業，加快引黃調蓄湖濕地公園4A級景區創建和豫東微度假目的地打造，持續辦好2026年各項賽事活動，加快競技體育、群眾活動、少兒培訓水上運動“三大中心”建設和微短劇拍攝基地打造，積極引進或孵化優質短視頻項目。利用好轄區內市體育中心等文體設施，積極舉辦大型演唱會或賽事，促進演藝經濟、賽事經濟發展。

加快房地產業轉型發展。著力構建房地產發展新模式，建立完善“人、房、地、錢”要素聯動、房屋全生命周期安全管理等機制，啟動安全、舒適、綠色、智慧“好房子”建設試點，實施房屋品質提升和物業服務質量提升行動，建設一批高品質住房。加快水岸尚品、博群悅璽灣、星河灣等項目進度，加快成熟土地出讓，全力推動房地產市場回穩向好。

項目攻堅，注入發展內生新動力

堅持“項目為王”，搶抓政策機遇，結合“十五五”規劃，系統謀劃各類政策性資金項目，扎實做好儲備項目前期工作，確保“項目等資金”。專班推進省市重點項目，確保早開工、早竣工、早投產。強化招商引資，健全統籌機制，力爭2026年精準招引數字經濟、文旅文創等領域企業超百家。著力優化“六最”營商環境，深化“萬人助萬企”，推行“輕微免罰、首違不罰”，以“保姆式”服務讓企業安心創業。

城市煥新，提升功能品質新內涵

統籌推進城市規劃建設管理，提高中心城區首位度，加快城市內涵式發展。新建太行山路、祁連山路等26條道路，改造文昌大道等排水管網，加快雨水管網和泵站建設，提升防洪排澇能力。實施“微更新”，加大街頭游園建設力度，強化綠化補栽補種。加快構建“1+4+N”鄰里生活中心體系，強化已建成鄰里生活中心運營，2026年再投用一批社區鄰里生活中心。推進基礎教育優質均衡，加快湘江路小學、恒山路初級中學等新建學校開工建設，同時啟動光明路中學、小學建設前期工作。強化數字化、智能化城市管理，推動管理服務進社區。

盤活資源，激發沉睡資產新潛力

堅持規劃引領、資源整合，喚醒沉睡資產。分類梳理、盤活運營閑置安置房、樓宇等固定資產資源，推動存量安置房轉化為人才公寓或保障性租賃住房。優化完善土地資源，全面梳理供而未用、批而未供土地，加快出讓節奏；探索1.5級開發模式，試點實施“臨時綠化+智慧停車”“體育健身+便民服務”等復合利用方式，有效提升土地利用效率。通過引入社會資本、破產重整等方式，推動詩意江南等問題樓盤項目復工交付，做好“保交樓”后半篇文章。

黨建引領，探索基層治理新路徑

牢固樹立大抓基層導向，按照“五基四化”工作要求，深化“黨建+網格+大數據”治理模式，持續提升基層治理效能。堅持探索社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業企業協調運行新模式，持續完善“1+4+N+2”黨組織體系，加快街區、小區、業委會、物業企業等4類黨組織和樓棟黨小組建設。全面落實“組織主建、政法主戰、部門主責”的領導體制和“縣級主體、鄉鎮主責、村級主戰、網格發現、事件流轉”的運行機制，推動縱向報告快速便捷、指揮直達高效，橫向互相支撐、聯動協同。建立健全網格清單，分類建立網格事項清單、網格員職責清單、網格事項準入和退出制度，加強網格隊伍管理，切實提升網格服務效能。充分發揮群眾在社會治理中的主導作用，以“業委會”“物管會”為載體，以“四議兩公開”為抓手，加快推進基層民主法治建設，讓群眾在基層事務中享有更充分的知情權、參與權和監督權，充分調動群眾參與基層治理的積極性。

民生改善，厚植百姓幸福新根基

強化就業“雙優先”導向，精心辦好“零工市場”，高標準完成職業技能培訓4000人次以上。幫扶農村脫貧人口、征遷安置群眾等重點群體就業，實現“零就業”家庭動態清零。常態化開展欠薪隱患排查化解，守護農民工合法權益。深化全民參保，落實國家生育支持政策，強化生育保險保障功能，增加普惠托育機構。健全多層次養老服務網絡，2026年新建一批社區養老服務中心，探索推廣居家社區養老模式，滿足多樣化養老需求。加強特困供養、孤兒養育、殘疾人康復等社會救助工作，完善社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，穩步提高困難群眾最低生活保障水平。

城鄉融合，描繪鄉村振興新畫卷

嚴守耕地紅線，深入實施鄉村建設行動，新建改建一批農村公路，抓好人居環境整治“六大行動”，實現黑臭水體動態清零，推動農村環境“掃干凈、擺整齊、一眼凈”。發揮近郊優勢，推進“農業+文旅”“鄉村+康養”融合，培育鄉村游、研學游等業態，因地制宜發展農村電商，加快現代農業產業園創建，提升農業產業化水平，打造區域特色農產品品牌。健全防止返貧監測幫扶機制，守住不發生規模性返貧底線。

守住底線，筑牢安全發展新屏障

緊繃安全弦，壓實“三管三必須”責任，深化安全生產治本攻堅三年行動，打好自建房及高層消防、公共場所風險隱患消除攻堅戰。堅決打好污染防治翻身仗，深化開展“六控二禁”，確保各項環境指標達標。同時，縱深推進全面從嚴治黨，加強廉潔政府建設，強化重點領域監管，營造風清氣正的政治生態，為高質量發展提供堅強保障。

藍圖已經繪就，征程就在腳下。站在“十五五”開局的歷史新起點，示范區上下正以“開局即決戰、起步即沖刺”的奮斗姿態，鼓足攻堅克難的勇氣，激發銳意進取的拼勁，保持真抓實干的作風，錨定高質量發展首要任務，攜手同心、并肩前行，一步一個腳印扎實推進各項工作，共同譜寫示范區跨越發展的嶄新篇章，為區域發展大局作出新的更大貢獻。