城區文正公園。

淮陽區公安局舊址改造的公園。

□記者 侯俊豫 通訊員 韓功勛 李曉宇 黃春龍 何輝 文/圖

“以前，我們這片人口密集的老城區，想找個散步的地方可真不容易。如今經過改造，家門口一下子多了兩個小游園，出門不到三分鐘就到，既方便又舒心！”2月9日，家住淮陽區淮寧街道朱家街的張女士帶著孫子，在由原淮陽區公安局辦公用房改建而成的口袋公園里愜意游玩。

園內，孩子們追逐嬉戲，年輕人揮汗鍛煉，老人們圍坐對弈、笑語閑談……曾經的辦公大院，如今化身為充滿煙火氣與人情味的社區綠洲，繪就了一幅宜居宜游、宜樂宜憩、和諧美好的民生新畫卷。

啟動“煥新工程” 深耕城市邊角地

撤縣設區之初，淮陽區的城市發展面臨諸多亟待破解的難題。在老城區，部分老舊街區、背街小巷及景區周邊的道路節點，散落著大量閑置荒地、廢棄空地和利用率較低的邊角地塊。這些“城市留白”不僅嚴重影響旅游城市的整體形象，也制約居民生活品質的提升。

與此同時，隨著太昊伏羲陵文化旅游區成功創建為國家5A級旅游景區，淮陽區旅游業迎來蓬勃發展的黃金期。游客量逐年攀升，城市承載能力面臨嚴峻考驗，“停車難”問題日益凸顯。每到旅游旺季，太昊陵景區周邊道路兩側常常排起長龍，不僅影響游客體驗，也易引發交通擁堵。

“想逛公園要遠行，樓下難尋綠空間”成為不少本地市民的共同感受。一些老舊小區因建設年代久遠、配套設施不完善，居民的休閑活動多局限于自家陽臺或樓道，老年人缺乏健身場所，兒童缺少安全的游樂空間。

民有所呼，政有所應。淮陽區精準把握城市發展新定位，直面“空間不足、功能單一、民生期盼”等現實難題，迅速啟動“金角銀邊煥新工程”， 以“橫不斷線、縱不斷檔、街角見園、空地成林”為核心目標，深耕城市邊角地塊的盤活利用，創新推出口袋公園、小微綠地、生態停車場“三位一體”建設模式，繪就了 “一街一景、推窗見綠、轉角遇美”的生態城市畫卷，解決了游客“一位難求”的停車難題，讓城市更新的民生溫度真正觸手可及。

在對城區閑置土地開展“地毯式”排查的基礎上，淮陽區邀請國內知名城市規劃設計團隊，結合城市總體規劃和旅游發展規劃，明確“宜綠則綠、宜停則停、功能復合”的改造原則，將116處優先改造地塊劃分為“休閑游憩型”“停車服務型”和“復合功能型”三類，精準對接不同區域的民生需求。

凸顯文化特色 建設口袋公園

改造實踐中，淮陽區堅持“因地制宜、精雕細琢”原則，推動各類邊角地塊實現“精準變身”，真正做到“一地一特色、一園一主題”。針對老城區居民密集、空間有限的零散地塊，重點打造“全齡友好型”口袋公園：以國槐、法桐等鄉土樹種為主，搭配月季、海棠等花灌木，構建起多層次、多色彩的綠化景觀；聚焦不同人群需求，同步配建兒童游樂設施、休憩廊架等，切實提升公共空間的實用性與包容性。

位于羲皇大道與朝祖大道交叉口東南角的“百姓園”，是一處極具特色的口袋公園。淮陽區相關部門在改造中充分融入當地深厚的姓氏文化，在公園入口處設置“百家姓”景墻，園內栽植象征吉祥如意的桂花、玉蘭等樹種，并搭配蜿蜒步道與古樸石凳，營造出寧靜雅致的氛圍，不僅成為周邊居民休閑放松的好去處，更成為游客感知淮陽姓氏文化的一個微型窗口。

對于道路沿線、龍湖周邊的狹長地塊，淮陽區著力建設“橫不斷線、縱不斷檔”的城市微綠地，讓綠色成為城市道路的“主旋律”。在羲皇大道、蔡池路、弦歌路等景區連接線重點路段，通過“見縫插綠”“拆墻透綠”等方式，打破傳統道路綠化單一模式：道路兩側設置造型美觀的隔離欄花箱，形成綿延數公里的“彩色花廊”；在道路節點處，利用閑置角落打造小型景觀小品，融合假山、噴泉、雕塑等元素，實現“轉角見景、步步有韻”；在龍湖周邊、沿湖岸線建設生態步道，兩側栽植蘆葦、菖蒲等水生植物，既有效凈化水質，又為市民和游客提供親近自然的休閑空間。

如今，驅車行駛在淮陽區的景區連接線上，昔日單調的路邊空地已蝶變為錯落有致的綠色廊道。車窗之外，四季皆有景致：春有海棠爛漫，夏有濃蔭蔽日，秋有層林盡染，冬有松柏常青。這些串聯起來的綠色空間，不僅有效凈化了城市空氣、提升了人居環境品質，更成為游客爭相打卡的“網紅風景線”，推動旅游體驗從景區向城市街頭延伸。

“嗨，你還別說，家門口建公園，就跟自家有了后花園一樣！閑來遛個彎兒，挺好。”市民張大爺樂呵呵地說。

融入綠色發展理念 建設生態停車場

破解停車難題，是提升旅游城市服務品質的關鍵一環，也是淮陽區“金角銀邊煥新工程”的重點任務。淮陽區創新推行“生態+停車”融合發展模式，在景區、學校、商業街區等停車需求集中區域，將閑置地塊改造為集綠化與停車功能于一體的生態停車場，實現“停車與綠化共生、功能與景觀并重”。

在建設過程中，生態停車場充分融入綠色發展理念。地面采用透水鋪裝技術，不僅強度高、耐磨性好，還能快速滲透雨水、補充地下水，有效降低城市內澇風險。車位之間種植紅葉石楠、月季、冬青等耐修剪、易養護的植物，形成天然的綠植隔離帶，既劃分了車位，又美化了環境。同時，為滿足新能源汽車出行需求，停車場還配套安裝充電設施，進一步提升綜合服務能力。

位于太昊陵景區西側的太昊陵游客服務中心停車場，堪稱淮陽區生態停車場的典范之作。該地塊為周口市第一人民醫院舊址，長期閑置，不僅影響景區風貌，也造成土地資源浪費。改造后，這里成為一座集游客服務與停車功能于一體的綜合性設施：游客服務中心提供咨詢引導、票務辦理、行李寄存等服務；停車場設置泊位750個，其中100個為新能源汽車充電泊位。周邊栽植大量銀杏、國槐等喬木，搭配大面積草坪和花卉，使停車場有機融入景區景觀體系，成為景區風貌的自然延伸。旅游旺季，日均接待車輛近千輛次，有效緩解了太昊陵景區周邊停車壓力，贏得市民和游客廣泛好評。

“新修的停車場不僅解決了‘停車難’，還把一塊閑置的‘傷疤’變成了一處有綠意、有功能的‘風景’。車位多了，環境好了，周邊街區顯得更有活力、更上檔次了！”來自安徽阜陽的游客李先生贊嘆道。

推行網格化管理 保持城市良好秩序

“三分建設，七分管理”，長效管護是保障城市更新成果的關鍵。為確保口袋公園、城市微綠地和生態停車場長期保持良好狀態，淮陽區推行網格化管理機制，安排專人負責網格內綠化養護、設施維保和衛生保潔工作。管護人員每日巡查綠地，及時清理垃圾、修剪枝葉、澆灌苗木；定期對健身器材、兒童游樂設施等開展安全檢查與維護，確保設施完好、安全可用。此外，該區還注重倡導“城市是我家，愛護靠大家”的理念，引導市民和商戶自覺參與城市管理，推動形成共建共治共享的良好氛圍。

為提升城區停車泊位的利用率和周轉率，淮陽區通過公開招標方式，推行“定點、定崗、定人、定責”管護機制，明確管理人員職責分工，確保停車場內車輛停放有序、設施完好、衛生整潔。同時，區城市管理局聯合區文明實踐中心、團區委等單位，組織由黨員干部、社區居民和大學生組成的志愿服務隊，在旅游高峰期協助開展車輛引導、咨詢解答等工作，有效緩解管理壓力，提升服務效能。

默默耕耘換來累累碩果。如今，漫步淮陽街頭巷尾，昔日的“臟亂角落”已蝶變為民生“幸福角”：老人們在口袋公園里健身聊天，樂享悠閑時光；孩子們在微綠地中奔跑嬉戲，綻放純真笑容；游客在生態停車場便捷泊車后，從容游覽這座歷史文化名城。綠色與文明，正成為這座旅游城市最動人的底色。

淮陽區委書記、區長王獻超表示，淮陽區堅持以“小切口”撬動“大民生”，用“方寸地”承載“大幸福”。下一步，淮陽區將繼續堅持以人民為中心的發展思想，持續深耕城市精細化建設與管理，深挖閑置空間潛力，推動更多“金角銀邊”蝶變為“民生亮點”，讓這座歷史文化名城在新時代煥發出更加迷人的光彩，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。