在鄲城，教育園區成為城市建設的標桿。

在鄲城，可降解材料產業正強勢崛起！

在鄲城，博欣生物把甜蜜送向世界。

在鄲城，“孝親疼”理念深入群眾心窩。

□記者 徐松 文/圖

“山海尋夢，不覺其遠；前路迢迢，闊步而行。讓我們拿出躍馬揚鞭的勇氣，激發萬馬奔騰的活力，保持馬不停蹄的干勁，一起為夢想奮斗、為幸福打拼，把宏偉愿景變成美好現實。”國家主席習近平2026年新年賀詞中的殷殷寄語，正在豫東鄲城轉化為一個個具體的奮斗足跡。

2026年2月12日，鄲城縣十五屆人大七次會議開幕。立足“十五五”開局節點，政府工作報告以數據說話、以實干立題。鄲城正以萬馬奔騰的活力、實干興邦的氣魄，在現代化建設新征程上奮力書寫答卷，重新標定這座內陸城市的高質量發展坐標。

收官“十四五”

硬核實績筑牢高質量發展根基

2025年，是鄲城發展史上極不平凡的一年，更是“十四五”規劃的收官之年。這一年，鄲城全力以赴促發展、惠民生、保穩定，全縣地區生產總值突破400億元，糧食總產同比增長2.15%，居全市第一位；新增規上工業企業29家，居全市第二位；社會消費品零售總額同比增長6.4%，居全市第二位。多項經濟指標增速穩居全市前列，為“十四五”畫上了圓滿句號。

農高區建設成勢，科創賦能農業現代化。鄲城錨定周口國家農高區“三區”（小麥產業創新發展引領區、黃淮平原現代農業示范區、科技支撐鄉村振興典范區）定位，讓農業科技創新成為發展核心動力。福建麥香園食品等3個高端烘焙項目成功簽約，豐德康生物育種等項目竣工投產；科學繪制核心區“麥播品種分布八色圖”，高標準完成2.55萬畝耕地深松深翻；“周麥36”入選國家推廣目錄，小麥節水高產高效栽培等5項技術在全省推廣，生物菌肥研發與推廣獲河南省科技進步獎二等獎。值得一提的是，鄲城柔性引進許為鋼、張佳寶等10名院士及中原學者3名，獲批設立國家現代農業科技試驗示范基地，農高區的科創“含金量”持續提升。

產業升級聚鏈成群，三大主導產業提質增效。生物醫藥、生物可降解材料、糧食精深加工三大主導產業成為鄲城工業發展的“三駕馬車”。百年康鑫年產6000噸中藥飲片建成投產，迪冉制藥聯合鄭州大學設立生物醫藥中原學者工作站；海翔科技年產3萬噸聚乳酸改性餐飲包裝項目落地，金丹科技L-乳酸被工信部認定為生物制造標志性產品；安徽豐絮農業甘薯休閑食品等項目簽約，鄲城縣食品精深加工產業集群獲批河南省中小企業特色產業集群，產業能級實現質的飛躍。

鄉村振興根基夯實，城鄉融合協同發展。鄲城成功獲批建設國家鄉村振興示范縣，30萬畝高標準農田建設項目入選河南省首批高標準農田大項目試點建設名單。全年糧食總產達24.7億斤，累計認證綠色食品19個、名特優新農產品9個，培育市級以上農業產業化重點龍頭企業26家；農村居民人均可支配收入同比增長6.4%，聯農帶農機制讓群眾共享發展成果。城鄉建設方面，鄲城建成第二污水處理廠尾水人工濕地等生態項目，修補城區道路1.3萬平方米，新建農村道路275公里，實現垃圾清運模式全域覆蓋，生活垃圾處理率達98%、無害化處理率達100%，巴集鎮段寨村獲評第七屆全國文明村鎮，汲冢鎮謝寨村成為全國鄉村治理示范村，城鄉顏值與品質同步提升。

民生福祉持續增進，幸福底色更加鮮明。鄲城始終把民生放在心頭，全年新增技能人才1.7萬人，城鎮新增就業1.5萬人。教育事業再創佳績，23所學校創成義務教育標準化學校；醫療服務不斷優化，8個鄉鎮衛生院達到二級綜合醫院服務水平，所有村衛生室實現醫保卡直接結算、“一鍵呼叫”全覆蓋，獲批省級基層衛生健康綜合試驗區。養老和民生保障持續完善，14所鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，率先納入省級孤獨癥兒童關愛服務試點，篩查覆蓋率達90.5%；生態環境持續向好，PM2.5、PM10濃度分別下降10.6%、5.3%，優良天數增加14天，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

回望過去五年，鄲城的發展更是日新月異：生產總值年均增長6.4%，人均生產總值達到4.4萬元，地方財政總收入突破26億元；糧食總產連續3年保持在24億斤以上，獲批建設周口國家農高區，累計建成國家級研發平臺10個、省級研發平臺27個；城市建成區面積從34.9平方公里增加到37.9平方公里，陽新高速竣工通車，引江濟淮配套工程（鄲城段）成功通水，成功創建國家衛生縣城、省級文明城市、省級園林縣城；民生支出占比穩定在82%以上，城鎮居民人均可支配收入年均增長5.1%、農村居民人均可支配收入年均增長7.6%，連續兩年成功創建全國信訪工作示范縣，為“十五五”發展奠定了堅實基礎。

開局“十五五”

實干篤行繪就現代化發展新藍圖

2026年是“十五五”開局之年。鄲城明確了發展的總基調：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記在河南考察時重要講話精神和關于河南工作的重要論述，落實省委十一屆十次全會和省委經濟工作會議、市委五屆九次全會暨市委經濟工作會議精神，按照縣委十三屆八次全會暨縣委經濟工作會議部署，聚焦省委“1+2+4+N”目標任務體系，落實市委“16232”總體工作思路，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，因地制宜發展新質生產力，深度融入和服務全國統一大市場建設，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局，奮力譜寫中原大地推進中國式現代化鄲城新篇章。

主要預期目標是：經濟增長5.5%以上，規上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長5.7%以上，社會消費品零售總額增長6.2%以上，一般公共預算收入增長4.5%左右，城鎮新增就業7300人以上，糧食產量保持在24億斤以上，居民收入增長與經濟增長同步。圍繞目標，鄲城將重點做好八個方面工作，以實干開啟新征程。

農高區提質增效，打造農業現代化標桿。鄲城將堅持縣區一體融合發展，錨定“三區”定位，持續提升農高區建設水平。建成農高區科創中心、科教中心，啟動小麥技術創新中心（二期）建設，新建中國科學院封丘農業生態實驗站農高區科學觀測研究基地等平臺，新培育“周口農高”新品種2個以上，取得突破性成果5項以上。聚焦小麥全產業鏈，深化與江南大學、中國農業科學院等高校院所合作，力爭全年落地小麥精深加工企業5家以上，建設5000畝“噸半糧田”示范區，爭創河南省宜居宜業和美鄉村建設先導區，讓農高區成為鄲城農業現代化的核心引擎。

構建現代化產業體系，激活工業發展新動能。鄲城將堅持“三年筑基、五年成勢、十年騰飛”工業發展思路，推動三大主導產業攀高成勢。推動傳統產業技術改造，力爭新入庫工業技改項目6個、完成技改投資2.6億元，新增規上工業企業18家、省級專精特新中小企業2家，爭創國家小麥全產業鏈示范區。加快培育新興產業，全力推動化工園區批復建設，打造全省優勢明顯的生物醫藥研發生產基地，建成金丹科技年產15萬噸聚乳酸項目（一期），靶向引進上下游配套項目3個以上，打造國家級生物可降解材料研發生產基地。布局未來產業，發展新能源、氫能與新型儲能產業，穩健有序發展低空經濟，推動人工智能嵌入生產制造環節，新增省級智能車間（工廠）2家。

投資消費雙向發力，培育經濟增長新引擎。鄲城將緊扣國家戰略和產業政策，科學謀劃重點項目100個以上，力爭省市縣重點項目完成年度投資76億元以上；深化市場化招商模式，力爭全年招引主導產業重點項目12個以上，推動鄲城柳編進入全球市場，打通國際貿易“出海口”。同時，深入實施提振消費專項行動，擴大以舊換新品類，培育潤城花園科技文化街區等特色消費場景，推動鄉鎮商貿中心數字化改造，舉辦第二屆年貨節、惠民消費季等活動，讓消費潛力充分釋放，形成投資消費良性循環。

城鄉融合發展，繪就宜居宜業新畫卷。鄲城將堅持城鄉“一盤棋”，推進城市更新與和美鄉村建設同步發力。啟動9條市政道路建設，實施背街小巷改造、排水管網雨污分流等工程，規劃建設新能源智慧停車場，打造“15分鐘便民生活圈”；用好“千萬工程”經驗，推動城鄉供水一體化，實現飲用長江水全覆蓋，加快國道G344、省道S519改建等項目建設，深化農村人居環境整治。同時，樹牢生態理念，啟動農高區減污降碳示范項目，完成植樹造林200畝，推進地下水超采綜合治理，爭創國家級生態示范區，讓鄲城天更藍、水更清、鄉村更美麗。

深耕鄉村振興，夯實“三農”發展根基。鄲城將始終把“三農”工作擺在突出位置，堅決扛牢糧食安全政治責任，實施30萬畝高標準農田項目，糧食種植面積穩定在270萬畝以上，加快建設“1+4+15”現代農事綜合服務體系，爭創國家小麥制種大縣。做好“糧頭食尾”文章，優化特色種植產業布局，力爭種植面積35萬畝以上，實施昆蟲資源化利用和農業廢棄物高值化轉化項目，新培育一批綠色食品、“豫農優品”。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，以寧平鎮為試點探索農村閑置資源資產化利用模式，深化“龍頭企業+合作社+基地+農戶”利益聯結模式，讓農民腰包更鼓、鄉村發展更活。

改革創新雙輪驅動，激發經營主體新活力。鄲城將深化國資國企改革，分類構建專業化板塊，盤活國有資產，提升國企“造血”能力；常態化推進“高效辦成一件事”改革，推動惠企政策“免申即享”“直達快享”，降低企業生產經營成本，持續優化營商環境。強化科技創新引領，與省內外高校院所合作實施研發項目130項以上，力爭研發投入突破4.5億元，新培育申報高新技術企業20家以上，推動縣創業服務中心升級為部級科技型企業孵化器；加大人才引育力度，新引進中原學者1名、博士10名，讓創新成為鄲城發展的核心動力。

厚植為民情懷，切實增進民生福祉。鄲城將持續穩定和擴大就業，確保城鎮新增就業7300人以上、農村勞動力轉移就業4300人以上、新增技能人才1.2萬人左右，強化欠薪問題整治。辦好人民滿意教育，改擴建中小學校31所，創成義務教育標準化學校24所，建成投用第一寄宿制小學，實現初中心理咨詢室投用率100%，逐步推行免費學前教育。守護人民健康，推動縣人民醫院爭創三級乙等綜合醫院，加快建設縣婦幼保健院新區、周口國家農高區醫院，完成1家鄉鎮衛生院二級綜合醫院創建工作。發展社會事業，將41所農村閑置學校改造為標準化村級幸福院，推進孤獨癥兒童關愛服務試點，推動社保參保擴面，建成投用縣博物館，讓民生保障更有溫度。

守牢安全底線，筑牢安全穩定屏障。鄲城將堅持人民至上、生命至上，持續推進安全生產治本攻堅，深入實施城鎮燃氣、電動自行車等“一件事”全鏈條整治，嚴格食品藥品安全監管，增強防災減災救災能力。防范化解各類風險，強化預算剛性約束，堅決兜牢“三保”底線，積極化解政府債務存量，強化房地產風險防控，嚴厲打擊非法金融活動。系統抓好社會治理，落實“縣級主體、鄉鎮主責、村級主戰”運行機制，健全“三橫兩縱”治理體系，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，織密社會治安防控體系，維護社會大局和諧穩定。

藍圖繪就，正當乘風破浪；重任在肩，更須實干爭先。站在“十五五”開局的新起點，鄲城正以農高區建設為牽引，以產業升級為抓手，以民生福祉為根本，凝心聚力、砥礪前行。鄲城必將以實干書寫高質量發展新篇章，奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章！