2026年03月13日
——訪全國人大代表陳國廠
全國人大代表陳國廠有兩個身份：一個是河南省太康縣高賢鄉汪莊村黨支部書記，一個是鄉村養老院的院長。
這家開在村里的養老院共有400多張床位，住著200多位老人，其中80%是失能半失能老人。“來這里的，有本村的，也有周邊縣市的。農村老人只要還能動，一般會選擇居家，來這里的基本都需要專業照護。”陳國廠介紹。
陳國廠的養老院折射出農村養老的嚴峻現實。河南作為農業大省，農村60歲以上老年人口超1500萬，其中失能半失能老人約270萬人。但截至2026年初，全省規劃建設的醫養結合機構僅600余家，農村地區每千名老年人護理型床位占比不足15%。“一人失能，全家失衡”，是不少農村家庭正在面對的難題。
醫養結合，關鍵在“醫”。但陳國廠坦言，多數農村醫養結合機構的醫療服務能力有待提升。“大多數機構醫療設備簡陋，專業康復護理難以開展。更缺的是人——伺候老人，愿意干的年輕人少。”在他看來，招工難、用工難是導致農村養老服務質量難以提升的癥結。
相較于人才短缺，資金問題更為棘手。農村養老機構始終面臨“錢從哪里來”的拷問。以陳國廠的養老院為例，入住的特困老人，國家每月補貼600多元基本生活費用。“但這筆錢遠不足以維持日常運營。”這位曾入選“中國好人榜”的代表坦言，“機構之所以能撐下來，是因為我用養豬、種地、搞粉條加工的其他產業收入來補貼養老。”
盡管困難重重，陳國廠對農村醫養結合的前景仍有信心。去年，他關于農村養老服務高質量發展的建議，得到了國家衛生健康委、民政部等5部門的回應。今年，全國人大正推動國家衛生健康委聯合多所大學，以太康縣為試點，探索醫養結合新模式。
在他看來，未來政策支持需要更有針對性。他建議，國家在農村醫養結合機構的基礎設施建設、用地審批等方面給予更大力度的傾斜，加大建設改造專項補貼，擴大機構供給總量。
針對農村養老投入大、回報慢的特點，陳國廠建議出臺政策，鼓勵國有企業和中央企業以投資、合作等方式參與農村醫養結合機構建設，讓“國家隊”在農村養老領域發揮引領作用。同時，需加快長期護理保險在農村落地，提高農村居民基礎養老金標準，增強農村老人的支付能力。
醫養結合，一頭連著千萬農村老人的晚年幸福，一頭連著子女的安心與牽掛。目前，我國失能失智老人已超4500萬人，相當于平均每6名老年人中，就有一人需要長期照護。讓老人有尊嚴地老去，需要政府、社會、市場共同努力。
（據《農民日報》）
